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创业农场自然灾害应急救助预案
信息来源:本站信息  作者:本站编辑  发布时间:2017-03-29  浏览次数:737 [关闭本页 ] [打印本页]
  

创业农场自然灾害应急救助预案

 

     为了迅速、妥善地组织开展突发的自然灾害救灾保障工作,最大限度地降低灾害造成的损失,切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定,根据农垦总局、建三江管局有关救灾保障应急预案的通知精神,结合农场实际,特制定本预案。

     一、适用范围

     自然灾害。主要是指洪水、暴雨、台风、潮汛、干旱、风暴、冰雪、地质灾害等异常自然现象造成的损失和危害。

     二、预案的工作目标及基本原则

     (一) 工作目标

     切实做到以人为本,积极实施救助,努力减少人员伤亡,减轻国家和人民群众财产损失,确保灾民基本生活需要,确保灾民不因灾饿死、冻死的现象,确保社会稳定。

     (二)基本原则

     1、分级负责、属地为主原则。

  根据国家对各类灾害等级的划分,局部性一般灾害,以所在作业站、街道办、为主积极组织救助,农场根据具体情况采取措施重点帮助支援。对突发性危害严重的重、特大灾害,由农场统一组织指挥,部门协作,作业站、街道办负责组织救灾,重、特大灾害上报分局请求增援。

     2、快速反应、果断处置原则

  一旦发生各类灾害,作业站、各街道应迅速启动救灾预案,果断处置,及时组织灾民转移,妥善安置灾民生活,确保灾民有饭吃、有衣穿、有卫生水喝、有临时住所,防止发生严重疫病流行;组织力量抢救伤病员,保护国家财产,安抚遇难者家属和处理善后事宜;调查、核实受灾情况;动员和组织灾区群众发扬自力更生、艰苦奋斗精神,积极开展灾后重建、及时恢复生产、生活,促进一方社会稳定。

     3、规范程序、提高效能

     要根据灾情程度做到急事急办,努力提高救灾工作效能,同时,积极完善和规范救灾制度,按照有关程序和要求实施救助。

     三、实施灾害救助要突出重点

  在兼顾全面的基础上,重点抓好灾区群众转移安置和灾民住房恢复(重建)及生活安排,畅通报灾网络系统,加快灾情报送速度,突出救灾款物和救灾保障措施的落实。

  1、食物方面:方便食品的采购。在特别紧急的情况下,方便食品如面包、方便面、罐头、火腿肠、纯净水等,应首先由作业站、街道办在就近的商场采购卫生、安全的方便食品。在不能满足需要的情况下,由农场统一组织货源,以最快的速度调运灾区。

     2、灾民住房:按照转移安置工作的原则,险()情出现后,必须以最快的速度将群众转移到安全地带。通过群众投亲靠友,避灾中心和救灾帐篷等安置方法及时动员、组织群众避险,解决临时生活问题。一旦灾情急需,及时协调调运救灾帐篷。

     3、防寒过冬:灾民住房倒塌或严重损毁后作业站、街道办应及时协调保险公司进行倒房评估,通过农村政策性住房保险理赔和下拨救灾资金由作业站、街道办迅速组织开展倒房重建,帮助灾民重建家园;对避灾灾民,必须解决冬季防寒问题。作业站、街道办可以通过社会捐赠和政府采购及时组织货源下拨灾区,确保灾民顺利过冬。

  4、防疫治病:原则上由医院负责。一旦灾区急需支援,由卫生部门从医院、作业站抽调卫生专业人员迅速赶赴灾区,抢救伤员,帮助、指导灾区开展救灾防疫治病。

     四、救灾经费的准备

  一旦出现大灾,农场要及时筹集救灾资金,民政部门以最快的速度及时下拨到位。救灾资金下拨要突出重点,首先确保紧急转移安置灾民的需要,其次重点安排口粮救济和倒房恢复重建。

     五、救灾组织机构

     (一)、农场成立自然灾害应急救助预案工作领导小组:

  长:农场副场长(分管民政)

副组长:民政局长

  员:办公室主任、电视局长、宣传部长、计财科长、卫生科长、防疫站长、建设局长、公安局长、交通科长、通讯科长、组织部长、工会副主席、团委书记、武装部长、粮食科长、各作业站长、街道办主任

办公室设在民政局,电话:5796516

(二)、领导小组下设四个组:

1)救灾救济组;(2)后勤保障组;(3)综合协调组;(4)宣传组。

     六、工作职责及人员分工

     (一)救灾救济组:负责人:农场分管副场长,联络员:民政局长

     1、建立抗灾救灾通讯联络系统,保证灾情及相关信息传递上下畅通,力争在最短时间内摸清灾情,了解受损情况;2、根据受灾程度,拟订救灾方案;3、分析、上报资料,为各级领导决策提供科学的依据;4、凡造成人员伤亡和较大财产损失的,应在第一时间了解掌握灾情,并在灾害发生后2小时向农场汇报灾害所造成的农作物、人口、房屋等受灾情况及救灾工作,积极向上级部门争取救灾资金;5、发布赈灾公告,及时发放捐赠款物,帮助灾民重建家园;6、严格管理好救灾款物,特别是对重灾区的救灾款物使用情况要加大检查力度,严肃查处违纪违法行为。

   (二)后勤保障组:负责人:办公室主任 联络员:工会副主席    

1、负责安排值班名单,准备好抗灾救灾专用车辆,确保遇灾时能及时到位。2、组织及调运救灾物资;3、负责接收各界的捐赠赠物品。4、做好救灾款物、粮食的发放准备工作;5、热情接待上级和社会各界的慰问团体。

   (三)协调组:负责人:公安局长 联络员:武装部长

    必要时负责召集党团员、民兵组织抢险救灾人员和救护车辆等其它救灾设备。安全转移灾民,抢救伤病员,运送救灾物资等;

    (四)宣传组; 负责人:宣传部长 联络员 电视局长

     1、配合新闻单位,宣传抗灾、防灾有关知识,增强人民群众对灾害的承受能力和防御能力;2、宣传报道抗灾抢险救灾中的先进人物和事迹;3、做好思想政治工作,促进农场和灾民之间的相互理解,激发灾民自力更生、重建家园的信心。

     七、各类保障

     1、通讯保障

  为保证救灾通讯畅通,农场自然灾害应急救助预案工作领导小组成员在备灾期间手机、电话等通讯设备必须做到畅通。

    2、物资保障

     百分百超市、快乐购超市、洪源超市:方便食品、饮用水可供4000人左右1天食用。其他衣被、草席等救灾物资必须有一定量的储备。

     八、救灾工作步骤

     (一)加强值班制度

     灾情来临,按照灾情等级及时启动保障预案,实行分批昼夜值班制,密切注意灾情动向。同时加强与作业站、街道办及有关部门的联系,准备好救灾物资,做好救灾的一切准备工作。

     ()灾情的收集与报告

  灾害发生后,农场民政部门必须及时利用现代通讯工具迅速搜集、了解灾情,第一时间到灾区一线现场调查、核实灾情,准确评估灾情。凡发生人员伤亡或较大财产损失,应在灾害发生后的2小时内上报农场。

  ()转移安置

  发生重大灾情或险情,在农场统一指挥下,各部门密切配合,作业站、街道办组织实施,首先要将受灾群众转移到安全地带,场部广场为应急避难场所。组织调用运输车辆,必要时由党团员、民兵投入抢险救灾工作,按照优先照顾老人、妇女、儿童、残疾人等弱势群体的原则将灾民转移到安置地点,做好食物、衣被、药品等灾民基本生活必需品的供应。

  倒房恢复重建应坚持连片建房和分散恢复相结合。为保证灾民在严冬到来前搬进新居,要采取以自筹为主,通过自行借贷、亲友帮助、社会互助并辅以农场救助等方式筹集建房资金,统一规划,相对集中成片兴建灾民新村,尽快恢复灾民生产、生活。

  灾后,要通过生产自救、互助互济、社会募捐等方式解决灾民生活。对确需政府救助的灾民,由民政部门安排救灾款()予以救济,以保证灾民生活不出问题。

 

 

 

 

                                                                                      民政局

                                                                           20151215

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