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刘相增:奋力开启新时代“美丽三江”建设新征程(报告全文)
信息来源:本站信息  作者:本站编辑  发布时间:2019-03-05  浏览次数:269 [关闭本页 ] [打印本页]
  

牢记总书记嘱托 推动高质量发展

奋力开启新时代“美丽三江”建设新征程

——在中共黑龙江省农垦建三江管理局委员会(扩大)会议上的报告

刘相增

201932

同志们:

这次会议的主要任务是:全面贯彻落实习近平总书记在东北振兴座谈会上的重要讲话和考察建三江时的重要指示精神,按照北大荒农垦集团总公司(农垦总局)党委的决策部署,以新气象、新担当、新作为推动高质量发展,奋力开启新时代“美丽三江”建设新征程。

下面,我代表管理局党委向大会报告工作。

一、2018年重点工作回顾和总结

2018年,是我局六十二年发展建设史上极不平凡的一年,也是载入垦区乃至中国农业发展史上浓墨重彩的一年。925下午,习近平总书记考察东北三省,首站就来到了建三江管理局,做出了“中国粮食,中国饭碗”、“农业要插上科技翅膀”等十个方面的重要指示。在总书记考察和重要指示精神鼓舞下,我局各级党组织带领干部群众克服国家粮食收购政策调整、经济下行压力增大的困难,全局实现地区生产总值209亿元;完成固定资产投资24亿元;社会消费品零售总额34亿元;粮食作物播种面积1130万亩,实现粮食总产量668万吨;人均可支配收入达到2.8万元;实现利润3亿元。

1解放思想,深化改革取得新进展。对农场生产经营和办社会职能实行机构、人员、资产、债务、财务核算“五分开”改革。15个农场有限公司全部完成注册和挂牌;管局通信公司与总局通信集团重组,激发活力;组织农场场长到浙江、上海考察学习,召开了“解放思想推动高质量发展大讨论”研讨会;改革考评方法,精简考评项目,合并检查团组,提高工作效率,减轻了基层负担。

2、聚焦主业,质效农业拓展新空间。在推进农业供给侧结构性改革中,全局推广优质特色水稻面积470万亩、订单种植面积230万亩。实现畜牧水产业产值3.32亿元。全局应用“两减一控”面积549万亩、侧深施肥面积400万亩、测土配方施肥面积100%,累计降低生产成本1.3亿元;依靠科技藏粮于地,综合施策藏粮于技。全局休耕面积30.4万亩、轮作面积7.57万亩。总投资1.8亿元,建设高标准农田15.9万亩,实施土地整治项目14.4万亩。发展绿色生态农业,露天秸杆焚烧“零火点”,秸秆还田面积达到1098万亩、打包离田面积31万亩;新建地表水拦蓄工程6530处,青龙山灌区完成年度建设投资3.3亿元;造林绿化面积8042亩,营造经济林6772亩;开启现代农业管理新模式,七星农场数字农服平台上线应用。

3、转型升级,产业融合释放新动能。依托经济开发区,全局加工企业订单面积达到230万亩;围绕水稻产业加大招商引资力度。两年来,5个超过5000万元的项目开工建设。强化营销,粮食销售好于预期。万顺米业向五粮液集团销售糯稻2000吨;浓江农场在杭州设立110台鲜米机销售鲜米;东北黑蜂公司电商销售额占销售总额的80%;胜利农场“长乐”牌西红柿挂面荣获第19届中国绿色食品博览会金奖;建三江大米名列中国顶级大米排行榜第六位。

4、统筹发展,民生改善顺应新期待。全局123222名贫困人口现行标准下全部脱贫,提前两年打赢脱贫攻坚战;全年共发放低保金2521万元,发放救助资金679万元;继续实施全民创业创新工程。全局共有各类市场主体1.8万户,当年新增市场主体2732户,新增就业人员7372人,失业率控制在2.8%;提升文教卫生水平。高考本科以上录取率达到80.5%。人民医院投资3778万元更新医疗设备,提高诊疗水平;全年办理不动产登记1.1万宗,解决了历史遗留问题的97.2%,提高了职工群众满意度。

5、攻坚克难,城镇建设焕发新面貌。实施了《人居环境整治三年行动方案》。投资1.68亿元维修广场、公园、街道及住宅区破损路面,新建排水供水供热管道57.5公里,116兆瓦热水锅炉投入运行,新建水冲式厕所6座,改建道路24公里。局直城区重点推进人畜分离、违规建筑物拆除等环境整治工程,与96%的养殖户签订了分离和弃养协议;城区主要街道实行亮化美化工程;新增大连、青岛航线,全年旅客吞吐量突破8万人次;七星农场植物园(科技园区)转变经营方式,完善旅游功能,年初以来吸引游客1.7万人次。文明社区建设取得阶段性成果,平房区生活环境明显改善;环卫工人工作环境进一步优化,待遇进一步落实。

6、激发活力,经营管理跃升新高度。在执行刚性预算上,全年保正常运转支出26.2亿元、保民生支出6.7亿元、保重点建设项目支出5亿元;在财务管理上,全年化债8亿元,存量资产变现1.5亿元;加快2018年国投项目和以前年度中央预算内投资结转项目建设;管委会实现全口径税收8.31亿元,完成基数的146.14%;在“三重一大”、承包费收缴、基本建设等领域审计监督项目69个。

7、良化环境,社会治理呈现新气象。去年年底前,15个农场圆满召开了职工代表大会;全年无重特大安全生产事故发生;认真落实中央第六巡视组督办案件和移交事项、国家四大攻坚案件、省信联办督查案件31件,垦区移交91件,办结率均为100%;排查流动人口8.6万人、排查出租房屋6900户。

8、贴近群众,文化事业歌颂新时代。承办了首届中国农民丰收节(垦区分会场)文艺演出及总局“丰收杯”乒乓球比赛活动;以庆祝改革开放四十周年为主题,部分农场在局直地区广场轮流演出12场次;举办了全民健身、棋类比赛和环城徒步走等系列体育活动;2人获得第五届“感动北大荒”人物称号,1人获得提名奖;3人获得全省和垦区“道德模范”称号。

9、提供保障,开创党的建设新局面。全局各级党组织将落实意识形态责任制与政治生态建设同部署、同考核。管理局党委理论中心组集体学习12次。以宣传月为契机,在全国主要媒体、网站掀起宣传贯彻总书记考察重要指示精神的热潮,宣传规模、宣传声势、持续时间在垦区和全省均创历史之最,在全国形成了空前的影响力;管理局党委对24个场处级党委开展了综合考核,调整处级干部22人,与地市互派挂职干部20名;完成场处级以上领导干部个人事项填报和排查清理;夯实管党治党责任。4个单位“一把手”、7名领导干部分别因履行主体责任、领导责任不力被问责。围绕剖析徐子君严重违纪违法典型案例,各级党委召开了专题民主生活会;持续保持高压惩腐态势,全年立案43件,处分44人。

同志们,这些成绩来之不易。我代表管理局党委和管理局向广大干部职工群众、向关心支持我局发展的驻局驻场单位、向离退休老干部和老同志表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也要清醒地看到自身存在的突出问题:一是部分领导干部思想观念还没有跟上新时代的步伐,工作创新意识和能力不强,部门服务、担当能力不到位;二是二产不强、企业达产率低、区域品牌没有发挥应有的作用;三是基层管理还存在漏洞,制度落实缺位。农业产业单一、应对政策调整和市场变化的能力不强;四是产业链条没有形成,市场营销环节薄弱,种植品种和产品品牌需要进一步整合;五是地下水超载,生态环保压力增大;六是城镇建设存在特色不突出、配套不到位、管理不细等问题;七是社会局部不稳定因素依然存在。针对这些问题,我们要强化责任担当,认真加以解决。

二、2019年形势、目标及任务

加快发展的信心比黄金还重要。国家主席习近平在2019年新年贺词中深情地提到“建三江万亩大地号稻浪滚滚”,让我们感到无比骄傲、自豪和荣耀,总书记浓浓的三江情怀再次激荡起我们构建“三大一航母”的磅礴力量。我们要以奋斗的姿态做新时代的“追梦人”,让建三江优质大米畅销大江南北,香飘万里。

2019年工作总的要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,将学习贯彻习近平总书记考察我局重要指示精神作为指导各项工作的根本遵循,按照北大荒农垦集团总公司(农垦总局)党委(扩大)会议的总体部署,以深化改革为统领,以现代化大农业为基础,以“双控一服务”为保障,以高质量发展为目的,以更宽的视野、更大的格局厚植发展优势,推动农业强局、产业立局、科技兴局、文化树局、城镇靓局,努力建设“三大一航母”,在更高起点上开启新时代美丽三江建设新征程。

预期目标:力争实现地区生产总值220亿元,增速达到6%左右;人均可支配收入达到2.9万元;固定资产投资24亿元;社会消费品零售总额36亿元;粮食总产量达到635万吨;力争实现工业总产值72亿元,工业增加值15亿元,达产率30%;全局实现利润3亿元。

(一)坚持思想先行,深化改革推进高质量发展

没有思想上的破冰,就难言行动上的突围。在深入开展“解放思想推动高质量发展”大讨论中,我们要对标对表,扬长补短,增强深化农业供给侧结构性改革的危机感、做强做优做大自己的紧迫感、破解制约发展“瓶颈”的责任感,在谋划改革发展思路上下功夫,在解决突出矛盾问题上下功夫,在激发创新活力上下功夫,进一步解放和发展生产力,全方位推进高质量发展。要深入学习贯彻中央[2015]33号、省委省政府[2017]26号文件精神,以北大荒农垦集团总公司成立为契机,以“垦区集团化、农场企业化”为主线,迎接新体制,建立现代企业制度,完善法人治理结构,把握改革原则,强化工作作风,坚定改革发展的信心和决心。

(二)坚持质量兴农,加快农业转型升级

继续转方式、调结构,进一步深化农业供给侧结构性改革。发挥寒地黑土、绿色有机、天然富硒和“四大灌区”的优势,促进农业由增产导向转向提质导向。

1、实施“品牌农业”战略。一是推广优良品种,让好品种产出好产品。改变目前水稻品种多而杂的现状,优中选优,重点推广“三江6号”、“绥粳18、“龙稻18、“龙粳57等优质品种。二是提升产品品质,让好品质带出好销路。结合超早育秧技术种植优质水稻200万亩,提高食味值和竞争力,由数量增长型向质量效益型转变。三是做强做响品牌。抓住总书记考察我局的机遇,做强做大区域品牌。充分发挥“建三江”品牌影响力,借势发展。四是发展特色种养业,让好做法闯出好市场。示范稻田养殖小龙虾,蟹稻、泥鳅稻种植面积扩大到3万亩。依托创业、大兴和前进农场“富硒带”种植有机稻、富硒稻13万亩。农副产品由安全型、健康型向放心型转变,拓展生态农业新路径。

2、打造“智慧农业”先行区。一是编制好《建三江现代农业科技发展实施方案》,在农业现代化顶层设计上要体现出在全国具有引领性、前瞻性和示范性,为农业插上科技翅膀。结合中国农大、八一农大水稻创新学院项目,每个农场至少推广2项农业新技术。二是发挥国家首批农业物联网应用示范项目(七星农场物联网综合服务信息平台)作用。依托北大荒数字农服平台,广泛应用全球定位系统(GPS)、地理信息系统(GIS)、卫星遥感(RS)“3S”技术,发展精准农业。配备插秧机自动导航系统。做好农产品质量安全检测中心资质认证工作。三是推广应用农业新技术。坚持农机农艺结合,良种良法配套,集成推广“一控两减”、超早育秧、密苗机插、水稻宽窄行、钵育摆栽侧深施肥、暗室叠盘育秧、育秧基质和秸秆秧盘应用、炭基复合肥等成熟型技术。四是提升农机装备水平和管理水平。推进3S系统及农机具平衡系统的应用示范。推广应用水田变量施肥、旱田变量施药新技术。推广使用亚美柯摆栽机和“3+1水田重型灭茬犁。提高水稻育秧大棚内的机械化率,真正实现水田全程机械化。

3、发展绿色生态农业。一是实施保护性耕作。减化肥、减农药和应用生物有机肥、新型微生物菌剂肥面积850万亩。旱田少耕、深松面积达到100%。测土配方施肥面积达到100%。落实休耕面积66.25万亩。有机作物认证面积8.9万亩。绿色食品标志认证5个企业。二是加强农业基础设施建设。总投资7.05亿元,完成农田小水、农发项目、高标准良田等基础设施建设。利用地表水节约地下水。落实好河长制,推行“三水”措施和水资源“双控”行动。节水控灌技术推广面积达到700万亩。完成青龙山灌区南站、中站机组启动验收。全局新增江水灌溉面积100万亩。投入10亿元左右抓好灌区百万亩田间配套工程建设。投资0.18亿元,进一步完善前进水利科技园工程建设。三是开辟秸杆综合利用新渠道。秸秆还田面积达到95%,其余5%的面积进行燃料化、原料化利用。秸秆综合利用率达到100%。四是发展林业产业。林木种苗繁育面积达到4500亩,植树造林6000亩,经济林8000亩。搞好水稻育秧大棚二次利用,鼓励种植高效经济作物,确保食用菌棒发展到1000万棒。林业总产值较上年增长10%以上。保护林地、湿地和草原,杜绝开荒现象。五是畜牧养殖、加工同步推进。重点发展黄牛、生猪、特色养殖和水产养殖。逐步取消散养、小型养殖。规模养殖场(小区)畜禽粪污综合利用率达到80%,粪污处理设施装备配套率达到80%。建设4个病死畜禽集中无害化处理厂,无害化处理要达到100%。全年强制免疫密度达到100%,严防严控非洲猪瘟,确保全局无重大疫病发生。坚持畜牧业发展与保护生态环境相统筹,防止南污北移。严格执行《渔业法》,年内无越界捕捞现象发生。

4、加强农业服务体系建设。一是搞好全国基层农技推广补助项目和“新型职业农民(工)培育工程”两个国家项目,确保通过国家验收。二是农技推广要明确目标和任务,实现全覆盖,做到示范带和非示范带一个样。三是建立完善农产品质量追溯系统,导入区块链理念,全面提升农产品质量监管水平,提高产品信誉度。四是以降低生产成本为核心,实现生产资料统一供应,化肥每吨价格要低于市场同期50-100元。严肃查处“搭车”销售行为。各农场要创造条件,实现农产品集中存储,杜绝地头存放粮食现象。加大育秧基地建设力度,年底前100%实现集中育秧。五是在水稻价格平稳的形势下,为种植户在贷款、生产资料供应、航化作业等环节提供优质服务、降低成本,保护他们从事农业生产的积极性。六是提升农业综合防灾减灾能力。加强农业有害生物预警与控制网络建设,配齐配全雷达、高炮和火箭等增雨防雹设施,有效控制农业病虫灾害和自然灾害。

(三)坚持产业融合,提升现代农业发展水平

我们要把产业兴旺作为“乡村振兴战略”的基础,围绕“粮头食尾”、“农头工尾”,按照“双控一服务”、“一体两翼”、“三库一中心”总体要求,加快构建现代农业生产体系、经营体系、产业体系,促进产业融合。

1、加强农业产业化建设,夯实基础。一是突出主导产业优势抓项目。发挥全局1800万吨仓储总容量和每年720万吨加工能力的优势,结合垦地合作共建,打破行政区划,构建原料基地,打造“第一加工车间”。抓住国家调整水稻收储价格的政策机遇,提高企业达产率,力争三年时间实现加工转化60%以上。发展订单种植面积300万亩。二是依托产业园区建设抓项目。重点建设和完善经济开发区、创业、前进、胜利园区的基础设施和配套设施建设,尽快完成洪河、前锋园区铁路专用线建设及合作运营,逐步形成道路畅通、设施配套、服务周到、功能齐全的现代农业产业园区。引导加工型农业项目向产业园区聚集。三是强化招商引资抓项目。做到“三个围绕、三个抓紧”,即围绕资源优势招引项目、围绕特色种养招引项目、围绕农业观光旅游招引项目,有签约意向的项目抓紧签约、已签约的项目抓紧落地、已落地的项目抓紧建设和启动,坚守生态环保底线。在招商引资过程中,要引导外地企业在建三江注册公司,防止税源外流。四是优化营商环境抓项目。按照《黑龙江省优化营商环境条例》的相关政策,科学制定我局《整顿作风优化营商环境实施方案》,磨好作风、环境“两把刀”,做到亲商、留商、清商、安商,发展实体经济。加大对龙头企业的支持力度,创造一流、贴心的“软环境”和“硬环境”,形成“洼地效应”。

2、发展非公有制经济,提升比重。继续实施“全民创业创新”工程。鼓励扶持机关干部、科技人员、大学生和农场职工自主创业、转移就业,以创业带动就业。加大公益性岗位开发力度,着力解决零就业家庭和就业困难家庭成员的就业问题,不断提升非公有制经济比重。

3、强化市场营销,补长“短板”。以产品质量、特色和品牌为核心,集中开发和培育市场,提升产品市场占有率和效益。完善局、场销售体系建设,形成合力,避免分散作战。发挥好企业市场营销协会作用,搭建产品外销和项目引进平台。重点企业加大营销力度,对使用“建三江”区域品牌进行营销的企业给予奖励。积极组织参加绿博会、农博会、农交会等大型展会,学习借鉴知名企业的先进经验。加快发展“互联网+农业”电商模式,拓宽营销渠道。推广七星农场“共享农场”私人定制、前进农场科技园区三级分销、胜利和大兴农场“我在农场有亩田”体验式销售等多种营销模式,实现线上线下销售相结合,促进实体经济与网络经济有机融合。

(四)坚持多元化发展,建设新型智慧城市

围绕构建绿色城镇体系,以生态建设为基础,以特色城镇为支撑,以智慧城镇为保障,促进城镇建设提挡升级,打造“宜居、宜工、宜商、宜游”的城镇群。

1、科学规划,建设农垦新城。加大基础设施、公益设施、文化设施的投入力度,强化宜居“硬件”建设,不断提高城镇综合服务水平和承载聚集能力。总投资13.08亿元,重点抓好公益性建筑、保障性住房、智慧城市、三供两治项目、绿化美化亮化、道路、卫生厕所建设和建三江幸福养老中心(二期)、八五九农场养老院、前进农场托养中心运行等民生实事。局直地区重点建设书香苑广场和多功能体育中心。建设燃气站1座。新建、改造公共厕所22座。新建污水处理厂4座、垃圾处理厂2座。结合灌区建设,实施“引水入城工程”,新建改造给水排水管道40公里。投入0.4亿元完成热电厂130吨循环硫化床发电锅炉技术改造;力争投资3.6亿元,开工建设全长18.9公里的二龙山至建三江城区主干路工程。投入0.18亿元对城区进行绿化。抓好社区一站式服务设施建设。有计划、有步骤、有重点地加快老城区改造步伐。有差距的农场要规划先行,做到量力而行、尽力而为相结合。勤得利、鸭绿河、浓江等农场要抓好艺体馆建设。不断提高城镇吸纳承载产业发展的综合能力,增强城镇内生动力。

2、突出特色,美化农垦新城。总书记指出,城镇管得好,社会才能稳定,经济才能发展。要加强市容市貌整治,提高城镇品位。突出“一城一品一特色”,建设精品城镇,做到科学化、精细化、智能化。大力实施人居环境整治集中行动,做到重点建、常年管,全民建、专业管,义务建、制度管。按照《建三江管理局城镇人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020年)》要求,努力改善城区人居环境。到2019年底完成三年环境整治任务的70%。同时,规范物业管理和收费标准。加强业主委员会建设,局直、场直地区物业管理覆盖率要达到100%,杜绝弃管小区。

3、完善功能,发展农垦新城。加快智慧城市建设,以智慧管理、智慧服务为重点,推进城镇建设网格化、数字化、信息化发展,促进城镇提档升级。以“智慧社区”建设为切入点,整合各类资源,拓宽多元化发展渠道。通过网站和手机APP平台,实现贷款、水电、供暖、通讯、医疗、实时公交等居民基本生活缴费管理上平台。局直场直地区要完成信息化智慧城镇建设,实现全局一个平台、一张网。要加大网络信息基础设施建设力度,一站式服务大厅、老年公寓、客运站、文化广场等重点公共场所实现wifi网络全覆盖。

(五)坚持保障和改善民生,促进发展成果共享

1、加强社会救助和保障体系建设。完善生活救助、教育救助、医疗救助、取暖救助和临时救助五个平台,依托各农场及局直爱心超市和精准扶贫服务中心开展生活救助。低保户子女考入本科院校一次性救助1.2万元。低保户实行医疗一站式救助和大病救助。巩固扶贫成效,确保脱贫家庭不返贫。做好社会保险扩面征缴工,鼓励断保和未保人员接续、参保,强化养老保险征缴,实施全民参保计划。幸福养老中心实行公建民营改革。发挥志愿者服务和引领作用,为孤寡老人、贫困学子、贫困家庭送温暖、送真情。

2、完善预防和化解社会矛盾机制。按照总书记在黑龙江考察时提出的“五大安全”理念,做好防范化解重大风险点梳理排查工作。推广枫桥经验和大庆模式,完善“三栏、两区、一站式”公开模式,深化政务、财务、场务公开,依法保障职工群众的合法权益。构建调访一体化格局,完善以人民调解为基础、行政调解、司法调解和信访化解相衔接的“四位一体”调解机制。加大信访积案化解力度,引导职工群众按程序以理性、合法方式反映诉求,推进“阳光信访、法治信访”。打造“平安建三江”。完善社会治安综合治理网络建设,构建立体化的防控体系、网格化的责任体系、法治化的治理体系。结合“智慧城市”建设,实施“雪亮工程”,强化监控,人防、技防、物防相结合,确保一方平安。继续开展“红盾护农”、“扫黑险恶”专项行动,依法查处坑农害农、侵害群众权益等违法行为。落实安全生产监管责任和企业主体责任,抓好隐患排查和整改,坚决守住“发展决不以牺牲安全为代价”这条红线。

3、发展教育卫生事业。要继续巩固均衡教育成果,普及高中教育。加强师德、师资、学业水平建设,促进教育规范化。做好与地方的沟通协调,保障教育平稳移交,维护良好的教学秩序,确保教学水平不降低。第二幼儿园投入使用。深入推进“医疗服务三年行动计划”,加大基础设施和医疗设备投入,进一步提升医疗水平和服务质量,降低百姓诊疗费用,建设大三江地区一流医院。加强传染病防治工作,提高疾病防控水平,增强突发公共卫生事件应急处理能力。

(六)坚持守正创新,不断提升文化“软实力”

1、提升文化凝聚力。建三江在半个多世纪特定历史条件下,积淀、形成和发展了军旅文化、移民文化、知青文化、黑土文化。新时代建三江人又赋予了北大荒精神新的内涵。我们要围绕史前文明、抗联游击区、复转军人开发荒原、知识青年上山下乡、现代化农场群建设、改革开放等几个重要时间节点,挖掘整理具有三江地域特色、黑土气息、米都品格的文化底蕴,让干部群众在文化熏陶中凝聚向心力。

2、丰富文化表现力。实施“五个一”工程,兴建一批公共文体设施;塑造一批知名文化品牌;创作一批文化精品;培养一批文化骨干;开展系列特色文体活动。借鉴上海、浙江特色小镇的理念,在构建绿色城镇、智慧城市中融入三江文化元素,提升城镇品位。依托中国作协创作基地,加强文联、协会阵地建设,创办《建三江文学》期刊,继续扶植《江柳文学》、《创业者》、《白桦林》等文学社团创作活动,培养自己的文学艺术家,讲好三江故事,传播三江好声音。以纪念中国共产党成立98周年和庆祝新中国成立70周年为主旋律,开展各类广场文化演出和全民健身、冰雪运动等体育活动。为提升发展动力,今年举办全局职工运动会,展示职工精神风貌,增强凝聚力。

3、增强文化支撑力。将北大荒黑土文化与大农业、大湿地、大界江等旅游资源相融合,发展旅游产业。突出抓好小团山、喀尔喀山、东安镇、勤得利古城和洪河湿地公园、天文科普馆等文化遗迹和景观的保护和经营。着力打造八五九农场“五大景区”、胜利农场“三大特色”、七星农场总书记考察线路、勤得利农场“两大景区”、二道河万亩大地号等旅游景点建设,在“点、线、面”上做文章,形成旅游闭合圈。探索将我局旅游资源和黑瞎子岛、三江口、街津口等周边市县景点进行整合,打造富有区域特色的文化旅游产业带,实现经济强、百姓富、生态美的有机统一。

(七)坚持规范化运营,实现全方位管理

1、加强财务管理。管理是企业发展永恒的主题,财务管理是企业管理的核心。本着量力而行、尽力而为相结合的原则,强化预算执行力,确保刚性支出。局直单位预算编制要到人头,经费要比上年下降5%以上。强化资金流的管理,严格执行收支两条线,农场货币资金统管率必须达到100%。应收尽收,严控支出。加强预算单位国库集中支付的管理继续加大专清、去库存、化债工作力度,专清工作力争年内完成,杜绝新欠,三年以内的欠款要100%回收。农场贷款要在上年基础上净下降10%。应付款净下降20%以上。存量房变现30%以上。

2、加强项目管理。利用国家重大项目库和农业农村部系统按月调度平台,以及通过黑龙江省投资项目审批在线监管平台办理项目审批、备案手续等,确保审批程序规范高效、合法依规。加强工程质量监管,督促项目单位加快建设进度。加快以前年度基本建设财政资金结余结转支付,定期进行通报。做好项目库储备更新等工作。灌区建设要做好预留土地准备工作,落实专人负责,按时间节点倒排工期,按时完成任务。

3、加强税源建设。继续落实相关税收政策,积极培植税源,重点抓好当地企业注册和当地预交税政策,扩大税源和金融服务范围。

4、加强国有资产管理。充分利用各类资源、资产和资本,把生产要素资产化、资本化,提高资源资产的利用率,增加收益。重点做好闲置草原、水面、厂房和盘活北大荒米业转交的米厂等经营工作,确保国有资产保值增值。

5、加强专项审计。继续采取“捆绑式”审计办法,开展涉及民生、财政资金项目的专项审计,当好金融风险的“预警器”。全面完成15个农场及局直企事业单位的经济责任、财务收支和指标完成情况审计。各农场每年要对管理区审计一次。

6、加强管理区监管。完善阳光收费大厅流程和功能,全面应用土地承包管理平台,加强土地承包、合同签订及耕地流转管理,杜绝耕地非法流转。强化惠农资金、各项收费及小额农贷的监管,实现网上交易,做到精细化。防范管理人员违规履职风险,实行授权委托制,严禁管理区经手现金,提倡网上贷款,农场不得担保,杜绝统贷。管局协调金融机构,涉农贷款年利息控制在6%以下,每年降低生产成本4000万元左右。依法依规整顿、清理民间高息借贷,良化经济秩序。

(八)坚持从严治党,为建设“美丽三江”提供坚强保障

按照新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,推动全面从严治党向纵深发展。

1、牢牢把握意识形态工作领导权、主动权、话语权。将意识形态工作纳入综合考核内容。加强理论武装,为改革发展提供强大思想保证。扎实推进“不忘实心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化,以“党课大讲堂”为载体,教育引导广大党员干部旗帜鲜明讲政治,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,凝聚起“撸起袖子加油干”的强大合力。推荐垦区“十佳公仆”典型。弘扬主旋律,传播正能量。以“总书记来到建三江”为主题强化宣传,完成好宣传思想工作举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象五项使命任务。

2、加强领导班子、干部人才队伍和基层党组织建设。深化“五型”班子创建和“六型”干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先的原则,选优配强各级领导班子,建设高素质专业化的领导班子和干部队伍。各级领导干部要敢于担当、有所作为,事不避难,忠诚履责,在创新中体现领导能力,在实干中展现岗位追求,在发展中实现人生价值。要做好改革期间基层级干部选人用人预审工作,严控“三定”编制及职数,落实好领导干部个人事项报告制度。抓住“选、育、管、用”四个环节,建立健全年轻干部脱颖而出的培养机制。选拔重用一批第一学历本科以上的年轻大学生担任基层主要领导职务。加快人才队伍建设,全年招引200名以上大学生。以提升组织力为重点,深化“北大荒堡垒工程”和“细胞工程”,推动基层党组织全面进步、全面过硬。抓好组织生活制度落实和活动方式创新,解决个别基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。

3、守住高质量发展的廉洁底线。认真贯彻《关于运用监督执纪“四种形态”实施办法(试行)》,压实落靠“三个责任”、落实“一岗双责”,层层传导压力,严厉整治新的隐形变异“四风”问题。落实好《政治生态建设清风净土工程实施方案》,逐个落实具体案例,解决突出问题。坚持问题导向,紧盯重点领域、重点单位、重点岗位、重点事项,集中开展不作为、乱作为和公职人员勾结“黑中介”专项清查整治。认真执行《关于规范“三重一大”决策制度流程和监督管理的通知》、《管理区基层权力清单暨廉政风险告知书》。建立基层干部“微权力”和风险防范清单,严肃查处“微腐败”。认真落实“三个区分开来”要求,进一步探索容错纠错机制,营造良好的政治生态环境。

同志们,行者方致远,奋斗路正长。“我们都是追梦人”!面对重重困难和严峻挑战,我们要有坚如磐石的战略定力、务求必胜的雄心壮志、锲而不舍的坚韧毅力,弘扬“马上就办,真抓实干”的优良作风,守正笃实,久久为功,在解放思想中深化改革,在深化改革中加快发展,在加快发展中改善民生,以优异的成绩庆祝新中国成立70周年!

 

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